De Commissie van Aanbestedingsexperts (*) publiceerde op 19 januari jl. een interessant advies over Social Return of Investment (SROI) (**). Uit dit advies blijkt dat het zinvol kan zijn voor inschrijvers om een klacht in te dienen bij de Commissie als een aanbestedende dienst disproportionele eisen stelt.
Een aanbestedende dienst organiseerde een openbare Europese aanbesteding voor de levering van print- en kopieerpapier. De inschrijvers moesten tenminste 5% van de geraamde waarde van de opdracht inzetten om werkzoekenden, jongeren en arbeidsgehandicapten met onvoldoende kwalificaties aan het werk te helpen. Dit wordt aangeduid als Social Return of Investment (SROI).
Een aanbestedende dienst kan een dergelijke voorwaarde stellen op grond van artikel 2.80 Aanbestedingswet. Dit artikel vermeldt dat een aanbestedende dienst bijzondere voorwaarden kan verbinden aan de uitvoering van een opdracht. Dit kunnen sociale voorwaarden zijn, zoals het aan het werk helpen van werklozen. De te stellen voorwaarden moeten proportioneel zijn en in een redelijke verhouding staan tot de opdracht.
De Commissie van Aanbestedingsexperts oordeelt in dit geval dat de gestelde voorwaarde disproportioneel is in relatie tot de opdracht. De redenen hiervan zijn als volgt:
De rechtspraak over Social Return of Investment is nog volop in ontwikkeling. Er zal per geval beoordeeld moeten worden of een gestelde voorwaarde proportioneel is. Bij leveringen zal een dergelijke voorwaarde al snel disproportioneel zijn vanwege de kleine arbeidscomponent (loonsom). Een aanbestedende dienst zal dus goed moeten motiveren wanneer zij een dergelijke eis stelt bij leveringen.
Middels een speciale nieuwsbrief houden wij u op de hoogte van zowel nieuws over sociaal aanbesteden als ook ander nieuws op het gebied van aanbestedingsrecht. Meld u hier aan!
Fotografie: Theo Smits
Heeft u tussendoor vragen of wilt u advies, dan staan wij uiteraard voor u klaar. Neem gerust contact op met één van onze specialisten aanbestedingsrecht.
Auteur: Heleen s’Jacob
E: hnsjacob@benthemgratama.nl
T: (038) 4280071
(*) Een ondernemer die deelneemt aan een aanbestedingsprocedure en vindt dat de aanbestedingsregels niet goed zijn toegepast of dat hij onheus is behandeld, kan daarover een klacht indienen bij de Commissie van Aanbestedingsexperts. Omgekeerd kunnen aanbestedende diensten klagen over het gedrag van deelnemende ondernemingen. De Commissie van Aanbestedingsexperts onderzoekt of zij een bemiddelende rol kan spelen of brengt een niet-bindend advies uit aan betrokken partijen hoe de klacht opgelost zou kunnen worden.
(**) Advies 166, 28 november 2014, gepubliceerd op 19 januari 2015.